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关于进一步加强拒不支付劳动报酬等劳动保障涉嫌犯罪案件查处工作的通知

发布时间:2014-07-25 浏览次数: 字体大小:[大][中][小] 打印

佳人社发〔2014〕215号

 各县(市)区公安局(分局)、人力资源和社会保障局:

 打击拒不支付劳动报酬犯罪实施意见出台以来,我市公安、人力资源和社会保障部门密切合作,建立行政司法联动机制,合力解决了一批拒不支付劳动报酬案件,有力震慑了欠薪责任人,切实解决了侵害群众利益的突出问题,维护了社会和谐稳定。目前,我市建筑施工等领域拖欠农民工工资问题依然比较突出,特别是一些因拒不支付劳动报酬或者恶意讨薪等违法行为引发的群体性事件严重影响社会稳定,引起各级党委、政府的高度重视和社会各界的广泛关注。为贯彻落实好省政府《关于进一步做好保障农民工工资支付工作的意见》(黑政办发[2014]20号)精神,维护农民工合法权益,促进我市经济发展和社会稳定,现就进一步做好拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等劳动保障涉嫌犯罪案件查处工作通知如下:

 一、充分认识打击拒不支付劳动报酬等劳动保障涉嫌犯罪行为的重要性和紧迫性

 当前,建筑施工等领域拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等涉嫌违法犯罪案件频发,部分用人单位和相关责任人有能力支付而不支付劳动者劳动报酬,甚至通过转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者合法取得的劳动报酬,严重侵害劳动者的合法权益。部分建筑工程承包人以讨要劳动报酬名义,怂恿、煽动或者串通一些劳动者采取围攻政府机关、拦阻交通等方式索要工程款,极大地危害了社会和谐稳定。科学有效地运用行政与刑事司法联动的方式,打击恶意拖欠劳动报酬、恶意讨薪等违法犯罪行为,对于化解社会矛盾,保障社会和谐稳定,促进公平正义具有重要作用。因此,进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接工作制度是依法履行职责、捍卫劳动者合法权益、维护社会和谐稳定的重要保证,是依法严厉打击拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等劳动保障涉嫌犯罪行为的必然要求。各级公安机关、人力资源社会保障部门要进一步统一思想,高度重视,充分认识加强拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等劳动保障涉嫌犯罪案件查处工作的重要性和紧迫性,增强政治责任感,密切分工协作,有效打击拒不支付劳动报酬、恶意讨薪犯罪行为。

 二、切实依法履行职责,严厉查处拒不支付劳动报酬等劳动保障涉嫌犯罪案件

 各级公安机关、人力资源和社会保障部门要按照有关规定要求,依法履行职责,进一步加强拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等劳动保障涉嫌犯罪案件的调查、移送、侦查等工作,提高办案效率和办案质量,并及时将有关情况进行通报。

 按照佳政发(2013)21号《关于向城区下放部分行政权力(第三批)的通知》,建设领域用人单位违反劳动保障法律法规行为的举报投诉和调查处理已经下放至城区人力资源和社会保障部门,实行属事属地管理,各区涉拒不支付劳动报酬案件由区人社部门直接向区公安部门移送,具体办法按照《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》(黑人社发[2012]20号)、《关于拒不支付劳动报酬案件劳动保障监察执法与刑事司法联动实施办法的通知》(黑人社发[2013]42号)精神执行。各县(市)区公安机关对人力资源社会保障部门移送的拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的案件,安排具体工作人员及时审查,认为有犯罪事实、需要依法追究刑事责任的,应当立即依法立案,并及时查明犯罪事实,运用法律手段惩罚犯罪,保障劳动者合法权益不受侵害。对恶意讨薪引发群体上访事件的,公安机关应当根据人力资源社会保障部门通报,提前介入。涉嫌犯罪的,依法追究有关责任人刑事责任。人力资源社会保障部门要依法严格履行劳动保障监察职责,依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查。通过日常巡视检查、受理投诉举报、书面审查、专项检查等多种方式监督用人单位劳动报酬支付情况。对违法事实清楚、证据确凿的,应当及时查处,依法责令用人单位或者相关责任人向劳动者支付劳动报酬。涉嫌犯罪的,要依法及时移送公安机关追究有关责任人的刑事责任。对采取伪造、编造、虚构有关证据材料等方式实施讨薪行为以及采取怂恿、煽动劳动者围攻政府机关、拦堵交通或者以自残、自杀等方式实施讨薪行为,扰乱机关正常办公秩序的,应当及时将有关情况通报公安机关,由公安机关依法进行处理。

 三、加强协调配合,确保有效查处拒不支付劳动报酬等劳动保障涉嫌犯罪案件

 在查处拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等涉嫌犯罪案件的过程中,公安和人力资源社会保障部门要加强沟通协调、通力合作,形成打击合力。各县(市)区公安机关要与人社部门切实强化涉嫌犯罪案件移送的联系机制,加强联动配合,确保工作衔接顺畅,案件查处及时有力。要定期互通查处违法犯罪行为以及劳动保障监察执法与形式司法衔接工作的有关情况,研究解决衔接工作中存在的问题,提出加强衔接工作的有关情况,研究解决衔接工作中存在的问题,提出加强衔接工作的措施,切实打击拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等劳动保障涉嫌犯罪行为。市级公安机关、人力资源和社会保障部门将对各县(市)区公安机关、人力资源和社会保障部门拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等涉嫌犯罪案件情况进行督促检查,定期抽查案件查办情况,及时纠正案件移送工作中的问题和错误。各县(市)区要健全信息通报制度,通过简报、会议、网络等多种形式实现信息共享,推动劳动保障监察执法与刑事司法衔接工作深入开展。

 四、落实工作责任,扎实做好拒不支付劳动报酬等劳动保障涉嫌犯罪案件查处工作

 各县(市)区公安、人力资源和社会保障部门要切实加强组织领导,落实工作责任,依法严格履行职责,将拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等劳动保障涉嫌犯罪案件作为本部门的一项重要工作抓好落实,部门主要领导要靠前指挥,亲自抓好案件查处工作,指派专人负责案件移送与查处工作,简化程序、快速立案、限期结案,实现行政与司法联动无阻碍,形成打击拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等劳动保障涉嫌犯罪行为合力,充分维护广大劳动者合法权益,保证社会和谐稳定。要与住建、信访、工会等部门配合,加大工作力度,加强横向协作,及时查处拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等涉嫌犯罪案件。要加大舆论宣传与监督力度,支持新闻媒体开展舆论监督,畅通与新闻媒体的信息交流渠道,做好相关案件的宣传报道和舆论引导工作,健全重大违法案件社会公布制度,定期梳理一批拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等严重违法犯罪案件向社会公布,达到惩处违法犯罪行为、震慑犯罪分子的目的,在全社会营造打击拒不支付劳动报酬行为的良好法律氛围。

                    佳木斯市人力资源和社会保障局

                           佳木斯市公安局

                            2014年7月7日